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２０１５年「すべての人の社会」9月号

VOL.35-6 　通巻NO.423

■視点　障害者差別解消法施行へ向けた当事者の活躍

NPO法人日本障害者協議会　副代表　石渡　和実　

　2010年１月に設置された障がい者制度改革推進会議では、障害者権利条約の批准に向けて、国内法の整備が当事者主体で進められた。これまでの審議会では見られなかった委員のエネルギッシュな活躍を、今、JD副代表である薗部英夫氏が、「揚子江と黄河が一緒になったような、大きな、すさまじい流れ」と称していた。「納得！！」で、誰もが興奮させられていた。画期的な議論を経て、なお課題は多いが、障害者基本法が改正され、障害者自立支援法が障害者総合支援法に変わり、2013年６月には障害者差別解消法が成立した。この障害者差別解消法は2016年４月１日から施行され、そのための準備が、国でも地方自治体でも、今、着々と進められている。

　筆者は、横浜市障害者差別解消法検討部会の部会長として、横浜市での検討に参加している（http://www.city.yokohama.lg.jp/kenko/shogai/suishinkyo/kaisyou/）。この検討部会では、あの「すさまじい流れ」が再現している。当事者委員の活躍に目を見張らされる。2014年11月に第１回の会議が開催され、2015年９月の第９回で終了予定である。どの回でも当事者委員の発言に圧倒させられた。障害があるがゆえに体験させられた「差別」、感じさせられた「痛み」を、今、自分達でなければ伝えられない、貴重なメッセージに変えて発言を続けている。障害者の視点だけでなく、誰もが包み込まれて生き生きと暮らせるインクルージョン、「すべての人の社会」の実現をめざしての活躍である。

　委員は全部で19人。障害者自身が11人、家族が２人、支援者や弁護士などが６人という構成である。肢体不自由、視覚障害、聴覚障害、内部障害、知的障害、精神障害、発達障害…。さまざまな障害のある人が、それぞれに情報を保障されて、自分ならではの意見を明確に主張している。会議が終わると、障害がある人もない人も、誰もが多くの発見・学びがあったと興奮気味である（筆者が一番かも）。それは、会議の運営や資料作成にさまざまな工夫があるからの成果である。知的障害や精神障害がある委員には、事前・事後の説明や打ち合わせが綿密になされ、会議では、どの委員の声も聞き洩らすまいといった緊張感にあふれている。回を重ねるにつれ、どの委員も自信をもって貴重な体験を語り、それらを共有しているという連帯感も強まっている、と筆者は感じている。

　2015年１月26日から２月28日まで、市民に向けて差別事例を募集したところ、最終的に993件が寄せられ、また良い配慮がされたという事例も139件あった。これらについて、勤務先、学校、お店など、差別された場面ごと、また、障害種別での分類がなされた（http://www.city.yokohama.lg.jp/kenko/shogai/sabetsu-kaisyou/jirei/）。その過程でつくづく感じたのは、同じような場面であっても障害の種類や個人の受け取り方で、１つの言動の意味合いが違ってくる、ということである。一人ひとりの個別性を踏まえ、差別を受けた立場の声をしっかり受け止めることが重要であり、まさに「多様性の尊重」が求められる、と言うこともできようか。

　検討会もまとめの段階に入り、差別を解消していくために、行政・事業者・市民に何が求められるか、が議論されている。会議終了後、当事者委員にいつも山のような「宿題」が課せられるが、誠実に答えてくださり、事務局はそれを丁寧に分類・整理してくれる。こうした部会全体の団結の成果として、行政の「対応要領・対応指針」といった形式的なものではなく、「共生社会実現」のための具体策がまとめあげられようとしている。今回は経過の紹介のみであったが、その成果を、「続編」でお伝えできたらと考えている。

■巻頭言　　行政・議会・国民・連盟が一体となった「手話言語法」制定運動

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　石野　富志三郎　　　　

■2015年8月の活動記録

■安永健太さん事件のゆくえ

障害のある人もともに生きる社会のあり方を問う裁判に

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　古賀　知夫　　　　　　　

■ＪＤサマースクール2015「戦後70年と障害者」に500名！

わたしたちには聴こえます！戦争の足音が・・・　障害者のしあわせと平和を守ることを一つにして

「ぶれない　こびない　あきらめない」　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　打越　理恵　　　　　　　　
「障害者は平和あってこそ！」　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　田中　章治　　　　　　　　
「ぬちどぅたから」　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　河村　ちひろ　　　　　　　　

■連載「福祉のまちづくりの現在とこれから」

第７回　知的・発達・精神障害のある方の安心、安全なまちづくり　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　沼尻　恵子　　　　　　　　

■世界の当たり前を知る

第８回"住み続ける" 社会のデザイン 〜スウェーデンの住宅事情～　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　水村　容子　　　　　　　　

■連載私の考える「他の者との平等」

第12回　反省なき者として罪に問われた障害者

　　　　　　　　　　　　　　　　　　赤平　守　　　　　　　　

■トピックス・インフォメーション

■私の生き方　第29回　山下　裕幸さん

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山下　裕幸　　　　　　　

■"他の者との平等"を手にするために　リレー５

「あったらいいな」「あったらよかった」こんなサポート
本人の望む暮らしの実現を、家族と制度の連携で！
必要なときに、必要な時間の支援体制を！

　　　　　　　　　　　　　　　　　　宇都宮　かおり・京子　　　　　　　　

■エッセイ　パラボラアンテナ〔150〕　

期待の星「まほろば」

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　花田　春兆　　　　　　　

■10.28生活保護アクションin日比谷

■個人賛助会員・・・・・・・1口4,000円（年間）
■団体賛助会員・・・・・・1口10,000円（年間）

▼お申し込みは下記JD事務局へメール、電話、FAXなどでご連絡ください。
〒162-0052　東京都新宿区戸山１－２２－１　日本障害者協議会
TEL：03-5287-2346　FAX:03-5287-2347

○メールでのお問合わせはこちらから　office@jdnet.gr.jp
○ＦＡＸでのお申込み用紙はこちらから 【賛助会員申し込みFAX用紙】

※視覚障害のある方向けのテキストデータ版もございます。
※ご不明な点はJD事務局までお問い合わせください。

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