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２０１２年「すべての人の社会」11月号

VOL.32-8　通巻NO.389

■成果指標による検証を　─インチョン戦略に学ぶ

　NPO法人日本障害者協議会理事　佐藤　久夫
　

　1993年からの第１期「アジア太平洋障害者の十年」では、12の行動課題、72の期限付き目標が
掲げられた。この目標には例えば「1997年までに『10年』記念切手を発行する」、「2000年までに
手話通訳者認定制度を確立する」、などがあった。

　2003年からの第２期では、７つの優先領域と21の期限付き目標が掲げられた。例えば、「早期
発見、早期療育と教育」の領域では「2010年までに、障害児・青年の少なくとも75％が初等教育
課程を完全に修了できるようにする。」などとされた。

　2013年からの第３期では、「インチョン戦略」という文書が使われる予定である。その草案には
10の目標、26のターゲット、50の指標がある。目標とは達成すべき望ましい結果、ターゲットとは
10年の間に達成すべき水準、指標とはこの達成状況を測定するデータの種類・性質のこととされる。
例えば、政治プロセスおよび政策決定過程への参加促進という第２の目標では、２つのターゲット
のうちの最初のものが政策決定機関への参加の保障とされ、指標として国会議員中の障害者の
割合や、障害分野の国の調整機関の委員の中での障害者の割合が上げられている。また、早期
療育と教育の拡充という第５の目標には、障害児と非障害児の初等中等教育への就学率のギャップ
を半減するというターゲットがあり、就学率や配慮された教材を利用している視覚障害児の割合な
どが指標とされている。

　インチョン戦略では、権利条約の実行が焦点とされ、進捗を検証するためのワーキンググループ
を設置するなど多くの新しい取り組みがあるが、上記のような指標・ものさしを明確にしたモニタリ
ングが全面的に組み込まれていることが注目される。これにより、進歩や停滞が明確になり、国際
比較も可能となる。　

　わが国では新しい障害者基本計画が準備されつつある。来年度から第４期目に入るこの計画は、
これまでは「事業計画」にとどまり、主な検証の方法はサービスを実施する事業所の数や利用する
障害者の数であった。５年ごとの実施計画では被雇用障害者数など「成果」で検証する一部の項目
もあるが、全体的には事業計画である。

　 　データには量的なものばかりでなく質的なものがあることを意識しつつ、新しい基本計画に成果
指標を組み込みたいものである。しかし短期間の検討では難しいことから、最初の２年間ほどの検討
によって詳細な指標とデータ収集の方法を定めるなど、柔軟な計画作りが求められる。

■10月の活動記録

■視点　国連障害者特別報告官の訪日に思う

　　　　　　　　　藤井　克徳　　　　　　　　　　　

■障害者自立支援法訴訟の基本合意の完全実現をめざす会ニュース(29)

■障害者制度改革　各団体の今後の取り組み

日本脳外傷友の会
「今後の運動に求めたいこと」
　　　　　　　　　東川　悦子　　　　　　　　　　　

全国障害者とともに歩む兄弟姉妹の会
「互いの自立が私たちの願い～障がいのある人と私たちきょうだい～」
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 田部井　恒雄　　　　　　　　　　　

全国盲ろう者協会
「いつでもどこでも支援が受けられる制度づくりをめざして」
　　　　　　　　　　　　　　 庵　悟　　　　　　　　　　　

全日本手をつなぐ育成会
「全日本手をつなぐ育成会の「これからの展望」」
　　　　　　　　　　田中 正博　　　　　　　　　　　

■ 新連載　障害のある人のディーセントワークを実現する　第2回

障害者雇用法制を巡る問題
　　　　　　　　　　安井 秀作　　　　　　　　　　　

ILO159号条約・168号勧告制定の舞台裏
　　　　　　　　　　　丹羽 勇　　　　　　　　　　　

■ 新連載　ノーマライゼーションの実現に、
　土木・建築分野ではなにを考え、なにをしてきたか　その３

「すべての人々」への道 　ノン・ハンディキャップ環境をめざして

　　　　　　　　　　　 八藤後　猛　　　　　　　　　　　

■連載

難病をもつ人々と障害者制度改革　ＰａｒｔⅡ　第５回
ひとりで悩まないで！─三重難病連の活動から見えてくる課題─　　　　　　　　　　　　河原 洋紀　　　　　　　　　　　

■国際交流

権利を実現させる行動を！　Action to make the right real！
〜APDF（アジア太平洋障害フォーラム）会議2012 in インチョン 10.26−29〜　　　　　　　　　　　　荒木　薫　　　　　　　　　　　

■連 載

ＪＤ加盟団体訪問　いってみよう、聞いてみよう 44
NPO法人全国障害者生活支援研究会

■高校生のイエローリボン運動

『障がい者の孤独死』をテーマ　　　　　　　　　　　　　　　　西沢 拓海　　　　　　　　　　　

■トピックス

■エッセイ　パラボラアンテナ〔119〕　

完全引退

　花田　春兆　　　　　　　　　

■JDF全国フォーラム　障害者権利条約と制度改革
～差別禁止法をはじめとする国内法制と批准への展望～


■個人賛助会員・・・・・・・1口4,000円（年間）
■団体賛助会員・・・・・・1口10,000円（年間）

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